“徭役，对于王朝而言也是有利有弊。
王朝需要徭役来获得免费的劳动力，而徭役过重，又会引发一系列的社会问题。
历史上有一些王朝就是因为徭役过重而导致了大规模的人民起义。
徭役甚至成为了王朝灭亡的直接原因。”叶长宁继续阐述着，
“但是，我们刚刚就说了，公共管理的基本原则是想民之所想，所以看待问题，要站在百姓的角度上面。
对于一个普通的农民来说，因为徭役而耽误了种地只是的一个方面。
还有很多的会因为徭役而受人奴役，受到过度的欺压，甚至被某些无良的官府认定为徭役不合格而赔偿的倾家荡产。
有的因为服徭役而离开住地，家中妻儿就会无人照顾，受人欺辱。
所以说，相对于赋税，徭役带给劳动人民的苦难才是更加的深刻的！”
叶长宁说着，表情愈发严肃，他曾所处的时代让他深刻的同情这些受到压迫的“劳动者”们。
“你想一想，为什么徭役一定要存在？”
萧依然皱起眉头，这个问题她其实不知道应该如何回答，就像是上一次叶长宁问自己“皇帝为什么是皇帝”一样。
千百年来不都是如此吗？
那一个朝代没有徭役？
萧依然从皇帝的角度上面出发，最后还是给出了一个答案：
“徭役的存在，是因为朝廷缺少劳动者！需要大量的劳动人员，但又没有办法支付费用，所以只能采用徭役！”
叶长宁肯定的点点头：
“嗯！从朝廷的角度出发，确实就是这个原因。
能看出来你已经学会独立思考了！”
叶长宁先是夸奖了一下，随后又双手合在一起，拍了一下，说道：
“那是不是可以说，朝廷需要徭役，其实是为了省钱？”
这个答案似乎过于直白，但是萧依然思考片刻，还是觉得的确如此。
是的，朝廷就是为了省钱。
“可是，省钱？！
听起来是不是有些荒诞？徭役之苦，能让无数人妻离子散，家破人亡。
让服徭役的人受尽屈辱，曝尸荒野。
那北方的长城看似巍峨，下面呢？每个十米是多少个徭役之人的骨头？
如此毁坏国民生计，如此残暴的政策，是朝廷为了省钱而延续至今的。
钱呢？每个百姓辛辛苦苦耕作出来，最后上交的那些粮食税呢？
不在朝廷的手里，在谁的手里？！
被那些地主、那些士大夫、那些皇族子弟给收入了自己的囊中！
结果呢？代价竟然要百姓替他们承担？！
凭什么？”
叶长宁最后的疑问并没有很激烈，反而十分平静，仿佛是真的不解一般。
而就是这样平静的疑惑，让萧依然的心头一震。
此时此刻，叶长宁似乎不再是一个“先生”，一个“高人”，一个“卧底”。
而仿佛成为了她大齐千百万子民的化身，站在她的面前，诘问她：
“凭什么？”
这样看似的平静的疑问，实际上比萧依然看一百次所谓“养德”之书带来的震撼都更加激烈。
而同样激烈也发生在了徐潋的身上。
她自以为是个“人才”，自以为苦读圣贤之书多年，对于“修身、齐家、治国、平天下”的道理已经有了深刻的领悟。
她作为一个礼部尚书，在朝中这么多年，一直坚守着所谓的“礼”，一直洁身自好，不与那些朝中小人同流合污，不结党营私。
她以为，自己这样就是君子了。
可是呢？
她其实从来没有真正的从“百姓”的方面考虑过问题，一直高高在上，享受着自己的身份带给自己好处！
直到今日面对叶先生这样疑问，她才认识到，原来自己并非君子，只是一个小人而已。
毕竟她也是叶先生口中的“士大夫”的一员！
那些百姓所受的苦难，也有她徐潋的一份！
萧依然愧然，面对那样的疑问，她无法回答，但是她并不是那种所谓昏君，她不会选择逃避。
就算自己无法回答，她也要从叶长宁的口中得到解答。
“人心贪婪，朝廷和地主士大夫都是只看自己的利益，对于普通农民的利益根本不会在意。
但是，就算皇帝想要做些什么，也是难上加难。”
萧依然说着，发自内心的无奈叹息。
这种问题，想要解决，估计比开海运之内的要难上不止十倍！
“先生有什么好法子？”萧依然最后，还是只能将希望寄托于自己面前的叶长宁。
“刚刚我也说了，其实朝廷在徭役之中扮演的角色反而不是最主要。
罪魁祸首还是中间的地主和士大夫阶级。
他们拿了大量的东西，但是却不付出任何的代价。
所以，需要做的，是减轻农民们的税收负担，但是朝廷不能为此买单，毕竟朝廷是需要钱的。
所以要将这些转移到那些地主和士大夫的身上。”
“但是，这样不会让那些士大夫不满吗？”
“会！”叶长宁直截了当的说道，“但是，士大夫和地主实际上是依靠封建王朝而存活的。
如果不是到了不可调和的地步，他们也不会想着真的把一个王朝给弄垮。
不然历史上那么多次改革，就不可能成功了。
更何况现在的大齐的外面还有一个北燕，强敌在外，里面的人更不敢动弹。
所以只要掌握好一个度就可以了。”
萧依然若有所思的点点头，叶长宁的这一番分析不无道理，也算是坚定了她的决心。
“那应该如何改良徭役呢？”萧依然已经做好了心理准备。
“改良啥啊！这个祸害人的东西直接取消掉就可以了！”叶长宁一脸厌弃。
但是萧依然却立刻提出质疑：“那朝廷怎么办？”
“别急啊！”叶长宁的挥挥手，“还有另外的措施呢！
取消只是一部分，整体上叫做摊丁入亩！
把全国所有的男丁的要收的税进行统计，随后分摊到所有的田地之上。
这样，田少的自耕农就能够少付粮食税，而田多的地主们就要因此多付粮食税。
但是因为是按照统计的税收摊到田地里，所以朝廷的税收也能够得到保证。
这便是现阶段最好的方法！”