爱丽丝也没有扩建的经验，在建设过程中，只能起到监督作用，专业的事情要放权给专业的人去做。

韩雪月和爱丽丝主仆二人一合计，就此成立了一个专门负责扩建城市的部门，名字叫做工商建设部，简称工部。

爱丽丝聘请那些有丰富建设经验的建筑师和工匠，来担任工商建设部的部长。

刚开始担任部长的是塔特，塔特是一名血族建筑工匠，目前的德拉城城堡就是由塔特主导建设，曾经的德拉城主问过塔特一个问题:“城堡乃立身之本，当传至后代，当用建设，不得有误。”

塔特当时拍的胸口保证:“我建造房屋30年来，只有房屋主人转人的，从来没有出现过房屋倒塌的事情。”

当时只是一唱一和的玩笑话，谁知道现在的城堡真的换主人了。

韩雪月听到爱丽丝讲这个故事，笑的都快要岔气了，没想到德拉城还有这样的典故。

韩雪月认为德拉城既然实行两府制，那工商建筑部就不能只让血族管理，毕竟自己对血族的了解并不多，并不清楚血族能不能管好这方面，最后还是从人类里面挑了一个懂建筑的人去担任副部长，以此来辅助塔特扩建城市。

穆灵月也在照常进行土地的分配工作，不过按劳分配上，还是引出了很大的争议，很多人都觉得自己干的活更多，自己要分的土地应该更多才对，一个个到穆灵月面前说明情况，穆灵月以前又没有管理经验，对此全凭主观臆断判断。

但这样的分配肯定是让一堆人不服，于是这些人又闹到爱丽丝那边去，想要爱丽丝评评理。

爱丽丝表示这是人类的事物，自己做不了主。

最后事情交到韩雪月手上，韩雪月面对这样的问题一筹莫展，毕竟在功劳上又没有人专门监督，根本就没法确认谁的功劳更大，谁更应该获得更多的土地。

让这些参与垦荒的民众自行记录，又觉得太麻烦了，十分影响效率。

于是最后想个分级的办法。

没有办法细分到每一个工人的奖励，但是可以分个大概，准确说是画一些区域。

哪片地比较重要，而且比较难开垦，而且官方还比较重视的话，负责这片地的工人理所应当获得更多的土地，具体操作方案就是把一片土地划给他们，让他们自行内部小组分配。

官方没法监督每一个人的情况，那就让他们自行分配小组，小组之间工作进度知根知底，到时候自己看情况分地就行。

韩雪月为了加快进度，打算在每个小组设置一个组长，专门负责监督工作和分配土地，但觉得自己设立的组长，可能会因为一己私欲而给自己多分地，故意给自己看不顺眼的组员穿小鞋。

韩雪月最后拍板决定，让小组之间自己选举组长，最后把选出来的组长名单报给韩雪月，韩雪月找这些组长就行。

不过考虑到土地分配的工作已经交给穆灵月，所以实际上这些组长是找穆灵月汇报工作。

不过这样下来，穆灵月的权力算是被削弱了，没有办法像以前一样在具体的细节上面分配，只能通过这些组长间接的行使权力。

成功划分小组之后，工作的效率相比于之前来说，可以说更高了，不仅在工作上可以分工工作，一定程度上杜绝了偷懒的行为，同时有效的增加了监督效率。

韩雪月本来并不看重这个监督效率，原本只是觉得能够按期完成目标就行，没有必要管有没有人偷懒。

但前提得是工作成果进行平均分配，现在时间都是按劳分配，那就必须重视监督效率，不能像之前那么松散。

开垦荒地和扩建城市的工作任务分配完后，接下来到具体的人口问题。

韩雪月秉持着人多力量大，应当多生多育，毕竟目前德拉城的人口太少了，城市防御的兵力实在是不够，毕竟血族之间，战争随时可能爆发，没有足够的兵力防御城池，迟早要步前任城主的后尘。

韩雪月认为想要多生多育，最起码要让居民知道孩子多的好处，这个时候突然想到了西晋的占田制。

所谓占田制，简单点说就是一家一户登记户籍，只要家里在官方有户口，就可以占据荒地，最高上限为90亩地，基本上可以保证饿不死人。

韩雪月觉得落日森林最不缺的就是荒地，可以把这个制度借鉴过来。

规定好每家每户，一个人的最高占地规模为90亩，低于90亩，可以通过合法渠道，比如说跟着官府开荒分配土地，以此来得到占地名额的土地，但个人土地一旦到达90亩，官府就不会再分配土地。

但是可以用自己孩子的名额来占土地，比如说一家有两个人，那这家土地占据名额为180亩，三个人则是270亩，四个人则是360亩。

同样的人口多，占地名额多。人口少的话，暂定名额就少，而且家里每死一个人，这个人名义上占据的土地，官府就要没收，以此对家里人口少的家庭产生危机感。

土地方面是能继承，但前提得是孩子的占地名额没满，如果名额满了，那多余的土地就得被官府没收。

韩雪月推行完暂停制之后，就开始对适龄女子下手。

韩雪月也不搞什么强迫他人，或者收单身税这种行为，毕竟她好歹也是现代人，怎么能玩这些低道德的手段？

那具体怎么实行？

韩雪月对此的解决方案，这是实行义务相亲制。

只要年满16岁，就统一送到相亲市场，让他们在市场中寻找自己的爱情，根据需求结婚。

要是有一些人就是眼高手低，挑来挑去就是不结婚呢？

韩雪月对此则是专门训练官方红娘，让这些红娘在相亲市场牵桥搭线，给这些剩女做思想工作。

并且以促成婚约来做红娘的考核政绩，促成婚姻多的红娘，不仅能获得丰厚工资，还能进入德拉城的工商建设部担任公务员。