凡是明眼人都能看出来，这批灾民就是一群累赘，西域国不想管，大雁也同样不想管。

但相较之下，这些灾民本来就是大雁的原子民，大雁如果不管，在道义上就会被天下人所指责。

所以，在迦南看来，眼前这个男子只是在逞口舌之快罢了。

当然，如果大雁打算接受这些灾民，也是西域国乐意见到的。

反正无论怎么处理，西域国都不会吃亏。

与此同时，朝中的文武百官也纷纷将目光看向了这位年轻的相国。

任谁都知道，如果大雁接收这些灾民，只会让中央粮仓和国家财政的负担更为加重。

而且，如果让这些灾民流入大雁的国土上，要怎么处理他们的去向，要是就这么放任着，这些流民迟早会成为影响治安的不稳定因素。

最重要的是，一旦大雁同意了西域国的这个要求，那岂不是在向西域蛮夷让步，泱泱大国的颜面何在。

此时，一位老者终于忍不住了，抖着花白的胡子从文官队伍中站了出来，对相国说道：

“相国身居高位，有所不知，这西域蛮夷皆是贪婪之辈，若让出一步，他们便想要一尺，让出一尺，他们便会想要一丈，如此下去，他们便是想要整个大雁了。”

听到这些话，徐成令不由笑了笑，看着眼前的老者反驳道：

“此言差矣，我大雁皇朝疆土辽阔，繁荣昌盛，兵马富强，又何惧西域之国的觊觎，西域国不辞万里过来朝贡，为大雁献上一份大礼，大雁又怎会拒绝来宾的礼物呢。”

徐成令的一句话，便将西域国和大雁皇朝划清了主宾关系，大雁是主人，而西域国只是宾客。

这个关系很重要，不是因为大雁向西域国做出让步，而是大雁身为主人，接受西域国送来的大礼，反而彰显出大国的气度。

迦南微微一笑，对眼前这位年轻相国更感兴趣了。

徐成令在朝堂上走了一圈，面向文武百官，年轻的面庞慷慨说道：

“正所谓有国才有家，有人民的地方才有国家，国家之本，在于人民，俗话说水能载舟，亦能覆舟，每个朝代的统治者都在变化，只有人民才是永恒存在的，谁顺应了民意，也就顺应了天意。”

说着，徐成令看向了身边的西域使者，这些话也是对她说的。

因为西域国出现灾荒，于是西域国便抛弃了这些土地上的人民，抛弃了一个国家的根本。

水能载舟，亦能覆舟，这八个字深深敲入迦南的心中。

朝堂上的文武百官也都听愣了，没想到居然还有这种说法，相国的话不无道理。

只有帐帘后的雁巧铃微微一笑，不愧是被她看上的男人，而且他完全没有忘记和自己的约定，要创建一个人民能够安居乐业的国家。

徐郎的想法，完全说到她的心里去了。

此时，徐成令又看向身边的西域使者，微笑着说道：

“我代表陛下感谢西域国能够归还我大雁的子民，当年先皇借出的这块土地，大雁迟早也会收回，希望这块土地到时不要变成一块荒地，若上面有西域国的子民，我们也不会抛弃他们的。”

徐成令的这一番话传达了大雁的决心和宽容，大雁迟早会收回这块土地。

即便这块土地上换成了西域的子民，大雁也会欣然接受。

他简短的几句话，便展现出大国的格局，格局一下子大了起来，相较之下，西域国的格局就显得小多了。

迦南美眸微微一眨，目光打量着眼前这位年轻的相国。

听完他的这一番话，迦南心里不由对这位大雁的男人感到一丝佩服。

听他说着，反而感觉是他们西域国在道义上吃亏了。

不过她也不是这么好糊弄的，就算对方再能说，但灾民的问题依旧没有得到解决。

“相国，此乃国家大事，应有陛下自行决断。”

这时，靖王站了出来，朝陛下作揖说道。

很显然，这么重要的事情，应该有陛下来进行决策。

“是啊，应该由陛下来决断。”

一众武官站了出来，纷纷赞同靖王的提议。

众臣不约而同的将目光看向朝堂上方，从刚才开始，陛下便一言不发，在上方看着众人议论。

徐成令无奈地耸了耸肩，带这群人玩实在太累了。

这可是白送的大量劳动力啊，那还不如顺水推舟，接下这些灾民。

雁巧铃看着下方的徐成令，不愧是她的徐郎，和她完全想到一块去了。

她想，如果姐姐在的话，一定也会收下这批灾民的。

“相国，既然你同意接受这些灾民，那一定有安置他们的办法吧，不妨也说出来，好让众卿信服。”

雁巧铃露出一抹微笑，看着身旁不远处的徐成令说道。

她相信，如果是她的徐郎，一定会有办法解决这个问题。

女帝话落，众臣也纷纷将视线看向了这位年轻的相国，想看看是不是真有办法可以解决。

面对众人的目光，徐成令也不怯场，而是露出一抹自信的神情，信步上前，对上方的女帝开口说道：

“我有个一箭双雕的法子，不仅可以解决灾民赈灾粮的问题，同时还可以顺便解决大雁的另一项重要国事，节省国家财政的支出。”

在众人的期待目光中，徐成令淡淡开口道：

“这个方法，便是以工代赈。”

“以工代赈？”

众人都是第一次听到这个词，全都不由愣在了原地。

就连一旁的迦南也被勾起了浓厚的兴趣，到底是什么样的政策，居然能同时解决两个问题。

徐成令见众人不解，也不着急，慢悠悠的向众人解释道：

“以工代赈，简单来说，就是通过工作来换取赈灾粮。”

“大雁的运河一带常年洪水泛滥，陛下兴修水利，虽是一件功在千秋的壮举，但却劳民伤财，进展缓慢。”

“既然如此，不妨在运河一带划分出一片区域用来安置灾民，让这些灾民去修建运河，通过工作来换取对他们而言最重要的粮食，这样不仅可以省下一大笔的财政开支，同时也能加快修建运河的速度，一箭双雕。”

徐成令不紧不慢地向众人解释了这项政策，说完他不由叉了会腰。

妈耶，带这群人实在太累了，居然连这么简单的政策都不懂，

算了，反正他也只是随口说说，要是女帝不同意，这些都是屁话。

    谁让这个女帝太菜了，带不动，累了，赶紧毁灭吧。

    “阿嚏……”

    相国府内，雁姬雪莫名其妙打了个喷嚏。

    又是谁在骂朕？